[창립 20주년 기념 좌담회]

2011년 대형마트 의무휴업 도입, 영업시간 단축을 위한

동전 장보기 투쟁의 의미를 돌아본다.

○ 일시:	2019년 9월 19일(목) 오전 10시

○ 장소:	참여자치전북시민연대 회의실

○ 사회:	김남규 정책위원장

○ 대담:	이명자 (당시 전주 YWCA 총장)

조지훈 (당시 전주시의회 의장)

김진왕 (당시 대형마트시민모니터단 단장)

이창엽 (당시 참여자치전북시민연대 민생사업국장)

○ 기록:	박우성

기억을 소환하다!

김남규: 반갑습니다. 더 많은 분들을 모시고 이야기를 하고 싶었는데, 일정이 맞지 않아 함께하지 못해 아쉽네요. 20주년을 맞아 여러 사업 중에서 그래도 동전장보기 투쟁이 의미 있는 사업이라서 함께 하신 분들과 그때의 기억을 나눠보려고 합니다. 오늘 이야기는 녹취해서 다시 맥락에 따라 정리할 겁니다. 그러니 자유롭게 말씀하셔도 됩니다.
두 번째는 동전 장보기운동이 좀 과소평가된 측면이 있어요. 전주가 최초로 조례를 제정해서 그 성과가 ‘전주’라는 이름으로 전국에 잘 알려져 있지만 준비 작업부터 어떤 노력이 있었는가는 잘 조명이 안 되고 결과에 대해서만 가지고 이야기하는 측면이 있어서, 우리 단체에서는 왜 이런 일을 준비했고 어떤 과정을 통해서 누구와 함께 일을 했는지에 대한 평가가 중요하다고 봅니다. 그런 맥락에서 이야기를 나눠주시면 고맙겠습니다.

김남규: 우선 참석자들 소개부터, 간단한 근황 정도를 말씀해 주시죠. 먼저 이명자 총장님! 퇴임을 언제 하셨죠?

이명자: 2018년 2월 2일에 퇴임식을 했죠. 작년에 퇴임하고 난 뒤에는 몸과 마음을 돌보는 일에 열심히 했고요, 그리고 작년에 총회에서 다시 전주 YWCA 이사로 들어가게 돼서 지금 조용하게 이사로서의 역할을 잘 하려고 노력하고 있습니다.

김남규: 조원장님은 언제 시의회 의장은 했었죠? 몇 년도였나?

조지훈: 2010년 7월에 4선이 됐고, 그때 의장이 됐고. 2012년 6월 30일까지가 의장 임기였죠. 의장 임기 조금 남겨놓고 공부를 다시 시작해서, 박사과정 수료하고 올해 1월, 정확히는 2018년 12월 31일부터 경제통상진흥원장 하고 있죠. 조용히 있습니다. (웃음)

김남규: 이 대형마트 문제를 주제로 논문을 쓴 거예요?

조지훈: ‘대형마트 의무휴업과 기초의회의 역할’이라는 주제로 석사논문을 썼죠.

김남규: 김진왕센터장님은 여전히 우리 운영위원으로 열심히 활동하시고, 현재 완주자활 센터장으로 일하시는데, 길게 소개 안 해도 근황을 잘 아시니까....., (웃음)

그때 갑자기 천막을 치고 농성을 하는 바람에....,

김남규: 자, 그럼 본론으로 좀 들어가 볼까요. 우선 누가 말씀을 열어주시죠. 일단 동전투쟁이 시작되는 시점부터 이야기를 해볼까요? 조의장이 그때 갑자기 이마트 앞에 천막을 치는 바람에... (일동 웃음)

이명자: 근데 얘기 하고 천막 쳤나요?

김남규: 아뇨 말도 없이 갑자기.....,

조지훈: 사고를 좀 친 거죠. 그런 사고를 치겠다고 한 건, 실은 의장 되자마자 계속 여러 사람들한테 얘기를 했었어요. 그리고 더 잘 아시겠지만, 98년도 말엔가 99년 초엔가 서신동에 이마트가 처음 문을 열었을 때 지역 상권에 큰 문제가 될 거라는 문제제기를 전주시의회에서 처음 이야기했어요. 그 중에 가장 큰 문제가 됐던 게 대형마트가 운영하는 셔틀버스었어요. 난리가 났어요. 택시, 버스업계 종사자들이 문제제기를 했고우리 사회단체가 같이 나서서 해결했는데, 성공이라고 해야 될지 실패라고 해야 될지 모르겠으나 본질은 셔틀버스가 아니었는데 셔틀버스 문제가 딱 종료되니까 갑자기 동력이 뚝 떨어져가지고 투쟁을 못 해버렸죠, 지금도 기억나는데 성남 본사로 시의원들 몇 사람 함께 문제제기 하려고 찾아갔다가 현관문도 못 들어가고 전주시의원들이 쫓겨났던 기억이 있는데, 그 뒤로도 시민사회진영에서 계속해서 문제제기를 했었죠.

이명자; 쉽게 얘기하면 이마트의 그 버스 운행이 마을버스의 역할을 다 했던 거예요.

조지훈: 그렇죠, 아주 심각했어요.

이명자: 우리가 2003년도에 이마트 지역법인화 운동을 할 때 YWCA가 시민단체이고 여성단체인데 도대체 이걸 왜 하느냐고 사람들이 말이 많았죠. 그래서 생각해봐라, 모든 것을 다 벌어들여가지고 날마다 자기네 본사로, 우리에게 돈 한 푼 안 남겨놓고 가져가는 이런 것들을 바라보고만 있어야하느냐. 지역경제 문제가 심각한데 전주시나 전라북도는 못 하니까 시민단체가 나서서 해야 된다. 이렇게 해서 YWCA가 상임 집행위원을 맡아가지고 9개월간 진행을 했지요. 10만 서명운동을 했어요. 이마트 본사로트럭에 싣고 우리는 그 뒤에 따라가고. 본사에 가서 그거를 다 쌓아놓고 있는데 정말로 만나주지도 않고, 쳐다보지도 않았어요. 하지만 저는 이런 활동이 의미 없이 끝난게 아니고 하나하나 차곡차곡 싸여서 동전투쟁까지 왔다고 봐요.

김남규: 어디에서 툭 튀어나온 게 아니라 대형마트 입점에 대한 문제의식과 활동들이 그전부터 있었다는 중요한 말씀을 해주셨고요. 광주에서 현지법인화에 성공하니까 우리도 해보자는 시도가 있었다고 봅니다.

조지훈: 이마트가 광주의 현지법인화 된 게 아니고 신세계 백화점의 지역법인화한 거고. 백화점과 대형마트는 물류 유형의 특성상 조금 달라요. 대형마트는 물류 때문에 현지법인화가 어려워요. 자기들 입장에서 본다면.

김남규: 그러니까 제가 그 말씀 드리려고 하는 게, 현지법인화 운동을 하다가 동력이 갑자기 끊겨요. 왜냐면 이마트가 수용을 안 하니까. 그래서 ‘그럼 이걸 어떻게 하지?’하는 막막함이 좀 있었어요. 아까 이야기했듯이 대형유통의 특성상 물류를 지역마다 두는 현지법인화가 어려울 거라서 대형마트 현지법인화 사업은 현실적으로 어렵다고 봤어요. 그래서 대책으로 유통산업발전법을 개정하자는 거였어요. 보다 근본적인 문제로 더 나아간 계기가 되었다는 거죠. 유통산업발전법은 대형 유통회사들에게 유리한 법이에요. 시장개방을 하면서 월마트라든지 세계적인 유통점이 들어오게 되니까 국내의 대형 유통산업을 양성화해서 세계적인 시장에 맞춰서 경쟁력을 가져야 된다는 논리를 만들어 입점 장벽을 없애버린 거예요.. 그러니까 그 앞에 우리가 우리 논리, 우리 계획을 갖지 못하면서 오랫동안 당해오다가 마지막 유통산업발전법으로 들어가게 된 거죠. 그렇게 저는 이해를 하고 있고,

김남규:  그럼, 다시 동전투쟁 이야기로 돌아가 보죠. 그 시점이.....,

조지훈: 2010년 12월인데, 제 기억에는 시민사회진영에서 대형마트에 대한 문제제기를 계속했어요. 그런데 제도정치권에서 응답하는 그룹이 없었죠. 다만 제가 천막농성을 시작한 것은 시민사회단체에 대한 부채의식이 있었고. 의장을 하면서 뭔가 하나는 도움이 돼야한다는 마음이 있었어요. 이제 와서 하는 얘기지만, 그래도 시의회 의장이 그 앞에서 천막 치면 진짜 영업시간 한 두 시간 정도는 단축 시켜줄 줄 알았어요. (일동 웃음) 정치하는 사람들은 솔직히 말씀드리면 뭔가 탁 튀고 스포트라이트 받고 싶게 있거든요. 그래서 정말 답답해하고 있었는데, 공동대책위가 꾸려지고 동전투쟁 같은 사업을 만들어 같이 하는 바람에 천막에서 빠져나가지도 못하고 (웃음) 버텼던 거죠 뭐.

이명자: 아니 근데 왜 그렇게 천막을 치게 됐냐는 얘기를 우리가 한 번도 못 했었죠? 몇 년 만에 그 속사정을 우리가 들어보고 있네요.(웃음)

김남규: 조의장이 시민사회단체 출신이라는 것도 있지만 그 동안 대형마트 문제에 대한 고민이 많았던 것을 알 수 있을 것 같습니다. 이창엽 처장이 시민사회에서 여러 가지 문제제기가 있었다고 하는데 그 전에 어떠한 일이 있었는지 말씀을 좀 해주시죠.

이창엽: 그때가 2007년인 것 같습니다. 대형마트가 얼마나 우리 지역경제에 해악을 끼치는지, 관련 통계조차도 없는 상태에서, ‘시민경제아카데미’를 열어서 시민교육과 함께 우리도 배워보기로 한 겁니다. 학교에 참여했던 시민들이 대형마트 모니터단을 구성하게 된 거죠. 앞에 계시는 김진왕 위원장님이 모니터단 리더 역할을 그때부터 시작했습니다. 그러면서 이 문제가 전주 지역의 피해가 아니라 전국적인 피해고 게다가 서울도 문제가 있더라는 것도 알게 되고, 특히 그때 문제의식이 높았던 지역이 부천, 그리고 대구도 있었고요. 그래서 이렇게 전국과 연대해서 이걸 어떻게 하냐 해서 2008년쯤에 중소상인살리기전국네트워크를 구성하고 전북지역 시민사회진영에서는 저희 참여자치전북시민연대하고 YWCA가 그 네트워크의 간사단체를 맡았어요.

이명자: 공동간사단체 하면서, 그래 가지고 상도 받았잖아요, 참여연대에서. (웃음)

이창엽: 그 활동을 시작하고 2010년 겨울에 조금의 성과가 있습니다. 상생법을 바꾸는 거예요. 주요한 내용이 SSM도 사업조정의 대상이 될 수 있도록 명문화시킨 거예요. 그 다음에 유통법에 전통상업보호구역이라는 것도 새로 만들었어요. 그 반경 500m안에입점을 하려면 허가 비슷하게 될 수 있게끔. 전주시의회도 노력을 해줬고, 전라북도의회도 같이 했어요. 근데 바뀐 상위법보다 조금 앞선 조례들을 만들었거든요. 대표적으로 대·중소기업 상생법에 ‘입점예고제’라는 게 있는데 ‘할 수 있다’는 조항을 ‘의무화’하는 거죠. 법제처에서 ‘이것은 상위법을 뛰어 넘는 조례니까 안 된다’라고 해석이 왔어요. 법률개정의 필요성을 알리는 계기를 만든거죠. 그리고 조의장이 천막농성에 들어갔는데, 그때 정말 추웠어요. 제 기억에 잠바를 2개를 입었어요.

김남규: 그때 천막 난방은 뭘로 했어요? 전기로 했어요? 이마트에서 끌어다가?

조지훈: 그건 비밀이에요. (일동 웃음)

김남규: 이마트의 협조 지원을 받은 거 아녀?

조지훈: 아니에요. (웃음)

김남규: 그때 요구사항이 정확히 뭐였어요?

조지훈: 매월 3일 휴무였고 2시간 단축이었죠.

이명자: 평상시에 대형마트가 영업시간을 12시까지 하는데 오후 10시로 단축하고 매월 3일간 휴업을 하라는 요구를 했죠.

조지훈: 결과는 24시간 영업을 못 하고, 12시까지 영업하는 것으로 시간을 정했고, 월 이틀. 그것도 제일 중요한 건 일요일을 휴무하도록 만들었던 거죠.

김남규: 다시 정리하자면, 사실은 영업시간 제한이 없어서 24시간 영업도 가능했었는데 어쨌든 12시까지로 제한이 된 거죠?

조지훈: 그래서 서울이랑 광주 이런 데는 12시에 문 닫는다고 난리가 났었어요.

이창엽: 조지훈 의장이 천막 농성을 시작하니까 이것을 계기로 시민사회 단체와 전주시의회 등 힘을 합해서 진행하기로 했는데, 당시 전라북도 도의회 부의장인 유창희 의원도 함께 했어요.

김남규: 봐봐, 우리 회원들이 곳곳에 있어서 중요한 역할을....,(웃음) 이야기를 그렇게 해야 된다니까요.

이창엽: 한가지 더, 동전투쟁에서 의미 있는 일이 일어나요. 전주시자원봉사연합회 류춘택 회장님이 참여하셨는데, 류춘택 회장님이 공대위 출범식에서 시민들의 여론을 얻으려면 함께하는 조직부터 그렇게 해야 된다. 우리 같은 자원봉사단체도 참여해야 한다. ‘이게 진짜 자원봉사죠’ 이렇게 하면서 같이 했기 때문에 가능했던 일이었습니다.

동전투쟁을 가능하게 했던 준비와 노력들

김남규: 그 전으로 조금만 더 올라가 볼게요. 제가 사무처장을 하면서 개인적인 고민이 있었어요. 대형마트 현지법인화를 실패하고 나서 뭘 할 수 있을까 해서 일단 공부하자. 그러면서 2006년부터 자료를 모으기 시작합니다. 자료를 모아서 상근자들이 먼저 공부하고, 2007년도에 현안 토론회라는 두개의 강의를 만듭니다. 하나는 당시 문제가 됐던 재개발 재건축 문제하고 다른 하나가 유통산업발전법과 대형마트 문제를 다뤘어요. 그때 유대근 교수님의 역할이 컸어요.

조지훈: 아! 그때 그 내용을 혹시 우리 참여연대 소식지로 보내주지 않았나요, 회원들한테? 구체적인 수치나 이런 걸 내가 거기서 봤어요.

김남규: 제 이야기는 단체 내부로 돌아오면 그런 고민과 정책적 결정을 하는 긴 과정이 있었다는 겁니다. 김진왕 위원한테 듣고 싶은 게, 대형마트시민모니터단을 만들잖아요. 그 전에 시민경제아카데미를 했고, 이게 다 계획적이에요. 아까 류춘택 회장님 이야기처럼 시민과 어떻게 함께 할 것인가의 문제로 시민교육이 필요하다고 해서 시민경제아카데미를 시작하게 됩니다. 그래서 그 결과로 대형마트시민모니터단을 만들게 되는 거죠. 그 최초 단장이 김진왕 씨였죠? 맞나요? 최초였나요?

이창엽: 최초였고 지금까지... (일동 웃음)

김진왕: 엉겁결에... (일동 웃음) 원래 처음에 단장이 된 게 아니라요, 1기 끝나고 동창회처럼 회장을 뽑았어요. 제가 1기 때 모임 하면서 회장이 됐는데, 이게 계속 몇 강좌를 더 했잖아요. 계속 하면서 동창회처럼 됐는데, 그러면서 아까 말씀하신 유대근 교수님 모시고 공부하다가 대형마트시민모니터단을 구성하면서 제가 단장을 한 것 같아요.

김남규: 모니터단에서 한 사업이 한두 가지가 아니에요.

김진왕: 모니터단이랑 YWCA, 소비자정보센터하고 대형마트 위생검사를 나갔는데 몇 건을 적발해서 대형마트 몇 군데가 벌금을 물은 적도 있었던 것 같고, 제 기억에 한 서너 곳 정도 되는 것 같아요. 시청 공무원이랑 나갈 때 같이 몇 번 나가다보니까 대형마트 쪽에서 얼굴을 다 알아보더라고요.(웃음)

이창엽: 소방 통행로 있잖아요. 처음에 장볼 때 그렇게 깨끗한 상태가 아니거든요. 싹 비웠어요, 칼같이 딱 지켜졌어요.

김진왕: 마트에 물건내리는 집하장 있잖아요. 그게 도로를 무단 점유해서 썼잖아요. 그걸 사진 찍고 문제제기를 했죠. 그래서 우니가 나타나면 정신없이 치우고....,

조지훈: 아! 이거 기억이 나요. 저한테도 연락 와서 제가 구청 도로단속반 막 보내고 그랬어요. (웃음)

김남규: 모니터단을 처음 하는데 심난했어요. 뭘 할 것인가, 전국적인 사례가 없으니까. 그래서 이창엽 처장님도 그 당시를 기억할거예요. 슈퍼마켓 협동조합 물류센터를 찾아갑니다. 이걸 편파적 가격조사라고 했는데, 최진원 이사장님한테 당신이 장사를 직접 하시는 분이니까 ‘대형마트보다 싼 물건 리스트를 적어주세요’라고 했어요. 지역 역외자본 문제라든지 이런 건 뭐 기사나 경제적 통계 가지고 접근할 수 있는데 싸다는 인식을 어떻게 극복할 수 있을까 해서..., 그래서 ‘이 가격조사는 편파적인 조사입니다’라는 전제조건 하에 대형마트보다 싼 슈퍼 물품을 추려내서 대형마트 가격과 비교를 했어요. 실제 조사를 해보니까 상품 중량이라든지 내용물이 일반 슈퍼와 다른 것도 있고, 생각보다 일반 슈퍼가 더 싼 물품도 발견했어요. 대형마트가 무조건 싸다는 잘못된 통념을 깨기 시작하죠.

김남규: 대형마트 사업은 두 축의 전략인데, 이미 들어온 대형마트는 영업시간 단축, 그 다음에 품목제한 등등으로 접근을 하고, 앞으로 들어오는 대형마트는 유통산업발전법 개정운동을 통해 입점 제한을 한 거죠. 또 하나는 문구(규정)로만 있었고 실행이 한 번도 된 적 없는 그런 것들을 찾아내서 사업을 시작했는데, ‘사업조정’하고 ‘유통상생발전협의회’에요. 아까 얘기 했던 도로 점유 이런 것도 다 계획된 거예요. 이걸 몇 년을 계속한 겁니다. 그 베이스에 누가 있었냐. 사실은 우리 단체에요.

조지훈: 맞아요. 이건 여담인데, 보통 소식지 보내면 솔직히 잘 안 보잖아요. 근데 왜 이렇게 다 읽었을까, 안 빼놓고. (웃음) 회원통신 소식지에 그 내용이 다 있는 거예요.

김남규: 그때 모니터단 활동을 조금 더 언급 좀 해줄 수 있는 부분이 있나요?

김진왕: 네, 가격조사, 지역상품진열조사도 그때 YWCA와 소비자정보센터하고 같이 했어요.

이명자: 네, 같이 했었어요. 대형마트쪽 얘기가 지역 상품만을 가지고는 도저히 이 물건을 다 댈 수가 없다. 그 만큼의 지역상품이 없다. 그래서 할 수밖에 없다는 입장을 계속 고수를 했죠,

이창엽: 우리가 지역상품 조사를 두 차례 했었고, 세 번째 부터는 이게 아예 전주시의 공식 사업으로 됩니다.

조지훈: 그래가지고 1차 농산물을 그나마 조금이라도 대형마트에 들어가게 한 힘이 거기서 나왔던 거예요.

김남규: 봉동 포도, 전주 복숭아, 백구 포도 이런 게 그 다음부터 깔리기 시작했어요. 이런 부분도 있었어요. 대형마트 청소 용역 같은 업체가 다 외지 업체였어요. 어쩌다 지역 업체와 계약하면 마트 쪽 갑질로 쫓겨난 경우도 있었어요. 우리가 항의를 갔더니 뭐라고 그러는 줄 아세요? 이번에는 어쩔 수 없고요, 다음에는 지역 업체 쓸게요. 우리가 목소리를 내면 눈치를 보지만 지금은 조사를 안 하잖아요? 이런 것들을 다시 한 번 조사해볼 필요가 있어요.

이창엽: 그것도 시의 공식적인 조사 사업으로 넘어갔는데 지역 상품 같은 경우 해마다 공식적으로 리포트가 나오지만 용역 관련해서는 언제부턴가 안 나오는 것 같아요.

은행에 10원짜리 동전이 바닥나다.

김남규: 이제 동전투쟁으로 좀 옮아가 볼게요. 실제 며칠, 얼마 썼어요?

이창엽: 처음에는 1회당 한 50만 원 정도 썼어요. 이게 총 9차례 했습니다. 자료를 보면 1월 31일에 촉구대회에서 우선 시범적인 장보기를 했거든요. 그때 제 생각에 50만 원 준비했던 것 같아요. 그 뒤부터 하루에 백만 원씩 쓰자. 근데 백만 원씩 못 쓰고 그것도 남았어요. (웃음) 그렇게 따지면 전체  5백만원 정도 쓴 것 같고...., 근데 나중에는 10원짜리를 못 구하는 거예요. 전북은행 시청 지점하고 몇 군데 은행에서 10원짜리 동전을 바꿨는데, 늘 이렇게 돈을 바꿔주던 곳에서, 10원짜리 동전이 다시 들어와야 하는데 안 들어온다고 못 바꿔준다는 거예요. 나중에는 10원짜리가 아니라 50원짜리 동전도 사용했어요.

조지훈: 제 천막으로 들어온 돈에는 100원짜리도 많이 들어왔는데

김남규: 아니 동전 모금을 했어요? 그때?

조지훈: 그럼요, 동전 모으기에 주려고 천막 앞에다 동전 모금통 놨었죠. 그때 기억이 정확하지는 않는데, 어떤 아이가 돼지 저금통이 꽉 찬 10원짜리 50원짜리 100원짜리를 놓고 간 적이 있어요. 제가 그걸 페이스북에 올리기도 했었어요. 그것도 있었고, 비닐 봉투에다가 초등학교 1~2학년 애가 엄마 손잡고 와서 편지로 저는 이마트 다니는데 진짜 이런 거 몰랐어요, 미안해요. 이렇게 편지 써가지고 이걸 주고 가고. 그게 거의 한 20만 원 이상 제가 전달해 드렸던 것 같아요.

이창엽: 네, 30만원 정도....,세어보진 못했고 신문기사에 의하면 30만 원.(웃음)

조지훈: 참 묘한 건 한밤중에 이렇게 몰래 넣어 놓고 가는 사람도 있고 그랬어요. 천막 치고 자는데 깜짝 놀랐어요. 천막을 들추고 놓고 가는 사람도 있고....,

김남규: 나머지 재원은 어떻게 했어요? 그때 도의 경제살리기도 합류하지 않았었나요?

이창엽: 아! 도민회의, 경제살리기도민회의 돈이 들어왔네.

조지훈: 그때 참여연대 회원인 김정두가 거기 팀장으로 있어가지고, 그쪽에서 왔어.

김진왕: 그 사무실 1층의 전북은행에서 동전을 구해가지고, 그 기억이 있네요.

이창엽: 참여한 연인원은, 기사에 의하면 630명 정도가 동전 투쟁에 참여했어요. 동전 투쟁을 결정하면서 제일 부담스러웠던 것은 시민들이 과연 호응해 줄 것이냐. 실제 이마트에 서 장을 봐야 되는 시민들이 우리 때문에 불편하다고 하게 되면 우리가 지는 거다. ‘대형마트에 전쟁을 선포했지만 결국 시민들하고 전쟁하는 거 아니냐’는 우려를 한 거죠. 어떻게 하면 시민들과 함께 할 수 있겠느냐 하는 방법을 생각하다, 줄 수 있는 게 딱 그거, 풍선 하나씩 주고 전단 하나 만들어서 오늘만 동네 슈퍼 가시라는 그런 내용 나눠주는 것이었어요. 딱 오늘만. 나중에 4월에는 아예 이제 슈퍼마켓들과 재래시장이 같이 참여하는 공동 할인 행사도 했어요. 4월 1일에서 3일, 전주 시내에 그때 13개 마트가 공동 할인 행사를 했습니다.

조지훈: 우리 시민사회 진영에서 집중 투쟁을 하는 기간에 전국 시군자치구 의회도 현수막을 내걸었을 거예요. 전국이 다.

김남규: 아, 그래요?

조지훈: 제가 전국 시군자치구의회 부회장 때 제안을 했고 그거를 받아서, 그럼 언제 하느냐 길래 우리 전주 총력의 날에 걸어달라고 그랬어요. 전국에 한 70% 정도의 시·군에 현수막이 내걸렸어요.

김남규: 우리가 행간에서 좀 놓친 부분들이, 우리가 굉장히 디테일한 준비들을 했다는 것이 지금 다시 확인되고 있는데, 아까 시민들하고 싸우면 안 된다. 그걸 위해서 뒤에 사람을 두 사람 정도 세웠잖아요.

김진왕: 예, 3명.

김남규: 네. 싸우지 않기 위해서. 나중에 거기서 알바 동원해가지고 두 사람인가 세 사람인가 소리치고 다녔는데, 어쨌든 그쪽이 우리 기세에 눌렸죠. 내가 디테일하다는 게 뭔가 하면 김진왕 씨가 대응하는 걸 보고 아, 회의에서 이렇게 하기로 했구나, 감탄을 했거든요. 제가 바로 뒤에 있었는데, 김진왕 씨가 동전을 계산대에다가 탁! 털어놓으면서 첫 마디. 손대지 마요 이거 제 돈이에요. 제 돈이니까 당신이 세다가 10원이라도 틀리면 다시 세야 되니까 쉬세요, 그러고. 자 보세요 여기 10원 있어요, 10원. 자 보세요, 20원. 이걸 천천히 세고는 자, 이거 100원 이에요.

이명자: 어머, 멋지시다.

김남규: 마트 쪽에서 동전 세는 기계까지 가져온 걸 우리가 어떻게 대응할 것인가에 대해서 미리 논의 했었죠?

김진왕: 그 당시 10원짜리 동전 신권을 세는 기계가 없었어요. 그래서 직원들이 신권 가져오면 하루 종일 세야 한다고..., 기억나는 게 나한테 말을 시키면 잊어버렸다고 다시 세고 반복해서 만 원 세는데 30분인가 한 시간 기다리니까 아예 그냥 가더라고 뒤에 있는 사람이.

이창엽: 큰 충돌이 없었던 건 일단 우리 숫자도 넉넉했었고, 다음에 장보는 사람뿐만이 아니라 그걸 지켜보는 사람도 많았어요. 지역 일간지, 지역 방송사가 우리가 그동안 했던 사업들을 잘 이해하고 있기 때문에 우호적인 기사를 냈는데, 그때 KBS, MBC, SBS 까지 동전 장보기가 다 나갔죠.

조지훈: 전국 방송에 나갔죠.

이창엽: ‘대형마트에서 동전 장보기’가  큰 반향을 일으켰던 것 같고 그 다음 2012년 총선을 앞둔 2011년 연말에 유통산업발전법을 개정하게 된 그야말로 촉발점이 아니었나 생각합니다.

이명자: 지금 검색해보니까, 기사에는 한 번에 150명 까지도 모였네요.3시간 이상을 장보기를 했어요. 전북도민일보 2011년 2월 15일자 신문.

이창엽: 기자 누구에요?

이명자: 박기홍 기자.

김남규: 우리 회원이야 또! (웃음)

‘지역’에서 부터

이명자: 그리고 시민사회단체들이 움직이니까, 정당이 나섰어요. 5개 정당이 다 같이 했어요. 민관정이 다 했어요.

김남규: 어떤 법과 제도를 개선하려면 시민사회와 정치권의 협력이 필요할 때가 있는데 이 경우가 그렇다고 봅니다.

조지훈: 네, 맞아요. 특히 제도 개선의 문제는 확실히 그렇죠. 2012년에 총선이 있었으니까 유통산업발전법이 개정되고 4개월, 5개월 만에 총선이 이루어지는 거죠.

김남규: 의제라고 하는 게 정치권, 제도권과 합을 이룰 때 결과를 낳을 수 있는 하나의 샘플이기도 하다고봅니다. 지역 의제를 전국화하고 시민사회의 의제를 정치제도화 하는 문제, 개인적인 소회로 보면 여러 가지 것들이 합을 이뤘다라고 생각해요.

이명자: 그런 얘기를 하다보니까 우리 YWCA 안에서도 제가 이것을 지역의 문제로 가져가려고 했어요. 그래서 각 단위에서 이런 문제를 한 번 해보자 했는데, 반대라기보다는 우리는 할 수가 없다 하는 곳이 어디냐면 서울 쪽 그렇고요, 저기 제주도. 제주도는 각지에서 와 가지고 관광산업으로 먹고 사는데 이게 무슨 의미가 있느냐? 이렇게 나오더라고요. 그래서 이제 그 몇 군데만.

조지훈: 지방의회도 그랬었어요. 시군자치구의회도 서울 쪽은. (웃음)

과거에서 현재로, 다시 지역 경제!

김남규: 이제 현재 시점으로 와서 이야기를 이어가보도록 하겠습니다. 다 아시겠지만 대형마트 형태는 이제 포화상태고 안 되니까 이제 창고형 매장이 들어오려고 하잖아요. 골목 깊숙이 들어온 SSM은 또 변신을 거듭해서 이마트 노브랜드까지 입점했잖아요. 대형마트는 유통산업발전법을 통해서 대응을 해왔지만 막강한 영업력, 대규모 유통망을 가진 자본을 사실 시민영역에서 소비자 의식만 가지고 싸우기가 힘들어요. 그래서 우리가 함께했던 투쟁의 경험이 또 다른 형태로 이어져야 한다. 지금도 노브랜드 가맹점 대응을 위한 전국망을 지금 우리 단체가 이야기해가지고 새롭게 다시 붐업 시키고 있지만 여전이 제도적인 장치가 없는 상태에요. 그래서 제안한다면 이제 처음에 우리가 대형마트 고민했던 것처럼 다시 공부해보자. 현재 유통의 상황이 어떤 식으로 변해왔고, 또 그들의 시장점유나 그에 대한 대응을 어떻게 할 것인가 이런 것들을 다시 한 번 전략을 짜야 될 상황이 아닌가. 현재의 과제가 뭐가 있을까 하는 이야기를 나눠보는 게 좋을 것 같아요.

조지훈: 저는 오늘 이 자리가 굉장히 의미가 있는 게, 이렇게 쭉 더듬어보게 되잖아요. 오히려 제가 잊어버렸던 ‘나는 왜 그때 대형마트 의무휴업 투쟁을 시작했지?’라고 하는, 물론 거기에는 전북참여연대의 창립회원으로서 가졌던 부채의식, 뭐 이런 것들이 있었는데, 돌이켜보니 그 소식지를 보고 다시 각성하는 과정들이 있었어요. 근데 정말 중요한 건 뭐냐면 지금 현재의 유통시장의 핵심은 이제 대형마트나 창고형 매장인 코스트코나 이런 것도 물론 있지만 이제는 온라인 마켓으로 넘어갔거든요. 우리가 대형마트 문제를 가지고 참여연대에서 4~5년을 쭉 공부해서 쌓였던 힘이 발산된 거였던 것처럼 현재 유통현황에 대한 공부를 다시 해야 된다. 이 온라인 유통망의 대형화라고 하는 건 생각보다 훨씬 무서워요. 쿠팡이나 신세계 새벽배송 같은 것 시작되면서 자본에 의한 정말 어마어마한 시장 점유는 옛날에 우리가 상상했던 것보다 더 크거든요.
두 번째는 우리 힘이 동전 장보기로부터 촉발된 전국적 연대였다고 하는 걸 다시 각인했으면 좋겠어요. 그때 전주가 전국의 중심이었어요. 완벽한 중심이었고 거점이었거든요. 그때 부천에서 매우 고립돼 있었던 임태연 선배의 상공인 연합회, 우리 때문에 고립으로부터 풀리고 더 사업을 확산시켰고, 전국으로 이걸 확산시킬 수 있었던 것은 서로의 연대에 의해서 만들어졌어요.

이명자: 저는 2003년도에 어떻게 보면, 우리가 고립돼서 그냥 다른 여성단체들하고만 이렇게 했잖아요. 그때는 참여연대하고 우리가 함께 하지 않았을 때인데, 그런데 늘 와서 바라보는 사람 한 명이 있었어요. 그때 김영기 대표가 우리가 서명운동 하고 있으면 와서 가만히 보고 가요.

김남규: 서명도 않고? (웃음)

이명자: 서명을 했는지 안 했는지 그거는 관심 없어요. 하여간 가만히 뭐 무슨 얘기를 한다든지 그런 것 없이 바라보고 가요. 그 다음 주에 또 와서 바라보고 가요. 그러니까 그 마음은 저도 안 물어봤어요. 늘 왔다가 가더라고요. 아, 늘 왔다 가는구나, 그 정도로만 알고 인사하고 가는 사람이라고 이렇게만 생각했지요. 그 뒤에 참여연대가 저희에게 SSM 대응, 중소상인 살리기를 같이 하자고 했어요. 함께 하는데 그때 일사분란하게 일을 추진하시니까 때문에 너무 편했어요.

김남규: 네, 현재 YWCA 신임 총장님도 우리 회원이에요. 이 맥을 계속 이어가는 게 중요하지 않은가. (웃음) 진왕씨도 한마디 정리를 좀....,

김진왕: 예, 저는 동전 장보기 하면서 보면 근무하시는 노동자들을 주목했던 것 같아요. 그분들은 계속 일해야 했잖아요. 한 달에 두 번 공식적으로 그것도 일요일에 쉬게 된 거하고, 그 다음에 계산대에 의자가 없었거든요. 다 서 있었어요. 그런데 어느 날 갑자기, 계산대에 의자가 놓이기 시작하고 그런 거 보면 참 의미 있는 일이라 생각해요.

이창엽: 그러니까 우리의 투쟁이 대형마트에서 종사하는 사람들의 인권문제에까지 영향을 끼친 거예요.

조지훈: 그렇죠, 그렇죠. 그 말씀을 하시니까 기억나는데, 첫 의무휴무를 하는 그 날, 저한테 고맙다고 맨 먼저 전화 온 사람이 누군지 아세요? 이마트 지점장이에요. 그러니까 자기들도 쉬는 날이 있는데 매장이 열려 있으니까 멀리 가지 못하고 대기 상태에 있는 거예요. 근데 문을 닫으니까 가족들하고 결혼하고 처음으로 멀리 여행을 간다고 고맙다고 전화가 왔어요. 그래서 제가 최고 인기 좋은 데가 대형마트 직원들이에요. 쉬게 해 줬다고....,

김남규: 저는 이게 불만이야. 조지훈 의장만 기억하잖아. (웃음)

조지훈: 한 가지만 말씀드리면 한 달에 두 번씩 쉬는, 그것도 일요일, 둘째 넷째 일요일에 쉬는 걸 고집했던 이유가 이 일요일에 쉬는 의무휴업을 저지하려고 그때 당시 기재부 차관과 대형마트 법인 대표이사들이 모여서 대책회의까지 하거든요.

김남규: 법원 소송까지 계속 갔지요, 그 뒤로도.

조지훈: 네 그게 뭐였냐면, 소비자의 소비 패턴에 영향을 주기 위한 거였거든요. 실제로 여기 신중앙시장 있잖아요. 신중앙시장에서 그 옆에 아파트 높은 거 하나 있잖아요. 거기에 있는 30대 주부가 살면서 평생에 처음 재래시장에 와봤다고 그랬거든요.

김남규: 이창엽 처장님도 정리해주세요.

이창엽: 강추위, 설날은 곧 다가와, 동전은 어디서 구할 수도 없고. 또 자금은 어디서 마련하며 시민들은 또 어떻게 우리한테 반응할까. 그런 고민들이 있었음에도 그때 시민들은 우리를 좀 더 이해해주고 보호해주려고 했었던 그게 참 감사하고요. 조의장 포함해서 여기에 앉아 계신 분, 또 여기에 없지만 많은 분들이 여러 악조건에도 그걸 성취했다는 것에 대한 감회가 새롭습니다.

김남규: 자 이제 좀 정리를 해야겠습니다. 어쨌든 동전 투쟁을 통해 우리 기억에서 사라져 가던 사람들을 다시 떠올리게 된 계기가 된 것 같습니다. 그리고 현재 온라인 마켓뿐만 아니라 제가 이야기 했던 SSM 문제까지 우리가 다시 한 번 자료를 수집하고 대책을 수립해야 된다는 정도로 과제를 제시할 수 있겠고요.

김남규: 참고로 중소상인들과 자리에서 대형마트 영업 휴일에 어떤 분이 ‘매출이 10% 올랐다고 하니까, 나는 20% 올랐어’라고 하는데 한 분이 저한테 다가와서 조용한 목소리로 ‘나는 30% 올랐어’라고 하시더라고요. 이 정도로 지역 중소상인들에게 미치는 영향은 엄청났다고 봅니다. 우리가 ‘밥값 했다’는 생각도 들고요. 네, 오늘 함께해주셔서 감사하고요, 다음에 학습하고 투쟁할 때 다시 모시도록 하겠습니다. (박수)

대형마트 영업시간 단축을 위한 공동대책위 활동 일지

‣ 2011년 1월 12일(수) 11:00 대형마트 상생촉구 간담회(도의회 세미나실)

‣ 2011년 1월 14일(금) 11:30 실무팀 회의를 시작으로 7차례 실무회의 진행

‣ 2011년 1월 24일(월) 14:00 대책위원회 구성

- 명칭: 대형마트 영업시간 단축을 위한 공동대책위원회(이하 공대위)

- 참여단체: 중소상인살리기전북네트워크, 기린로상가상인회, 남부시장상인회, 풍남문상인회,

중앙버드나무상인회, 동문상가상인회, 모래내시장상인회, 중앙상가번영회,

전주시전통시장연합회, 전라북도상인영합회, 슈퍼마켓협동조합, 전북마트연합회,

전북경제살리기도민회의, 민주언론시민연합,전북환경운동연합, 전북YWCA협의회,

참여자치전북시민연대, 전주시자원봉사연합회, 대형마트시민모니터단,

한국주유소협회전북지회, 전라북도의원(18명), 전주시의원(27명),

5개정당 전북도당

- 공동대표: 김홍기(전주시전통시장연합회 회장), 최진원(전북전주수퍼마켓협동조합 이사장)

이명자(전북YWCA협의회 사무총장), 유춘택(전주시자원봉사연합회 회장)

최형재(전북경제살리기도민회의 사무총장), 이명연(전주시의회 부의장)

김남규(참여자치전북시민연대 사무처장), 유창희(전라북도의회 부의장)

‣ 2011년 1월 26일(수) 공대위 구성과 출범을 알리는 보도자료 / 성명서 배포

▶동전투쟁(총9차례, 연인원630명 참여)

‣ 대형마트 영업시간 단축을 위한 촉구대회

(2011년 1월 31일(월) 11:00 서신동 이마트 앞)

‣ 동전 장보기 시민참여 호소 기자회견(2011년 2월 14일(월) 11:00 도의회 기자실)

- 대형마트 영업단축 촉구와 동전 장보기 시민행동 계획 발표

‣ 동전 장보기 일지

- 1/31 60여명 참여(시범 장보기)

- 2/16 100여명 참여동전장보기 행사)

- 2/18 30여명(대한성공회 전주나눔의집)

- 2/23 60여명 참여(동전장보기 행사)

- 3/9 40여명 참여(동전장보기 행사)

- 3/23 40여명 참여(동전장보기)

- 4/1~4/3 총력전(7차~9차 동전장보기 행사, 매일 100명씩 연인원 300명 )

○ 대형마트 안가기 및 동네수퍼, 재래시장 이용 호소 홍보

- 전주시 협조로 각 동사무소에서 통반장을 통해 모든 가정 전단 배포(20만장)

아파트 게시대에 전단 부착

- 3/23, 24 전주시내 20만장 전단 홍보

전단내용 : 대형마트 안가기와 동네수퍼, 재래시장 공동 할인행사

- 전주시내 도로망 플랑카드 부착(50장)

플랑 부착이 3월말까지 지속될 수 있도록 각 구청 업무 협조

○ 전주시내 대형마트 영업시간 의향 조사를 위한 공문 발송

- 롯데마트 불가능 회신, 이마트·홈플러스 회신 없음

○ 보도자료 배포 및 적극적인 방송출연 등으로 홍보 효과 극대화 진행

- 4월 첫째주말은 대형마트 안가고 동네수퍼 재래시장 가는 날

- 전주경제, 지역경제를 살리기 위한 시민 참여 호소

○  ‘천년전주’ 반상회보를 통한 공대위 활동 홍보